Efterhånden som Rom underlagde sig landområder uden for den italienske halvø, oprettedes administrative enheder der blev underlagt landshøvdinger, og disse områder kaldtes provinser.

De øvrige blev lagt direkte ind under kejseren og blev forvaltet af en landshøvding

blev landshøvdingen over en kejserlig provins udnævnt af kejseren på ubestemt tid.