Los planes humanos para la seguridad internacional

“Cuando termine todo esto, queremos ser los sanadores. Queremos hacer cuanto podamos por facilitar lo que con optimismo yo llamaría un nuevo orden mundial.”—George Bush, presidente estadounidense, en enero de 1991, poco después del comienzo de la guerra contra Irak.[1]

“El concepto que tiene el presidente Bush de un Nuevo Orden Mundial recalca cuán importante es que rija el orden y que las naciones crean en su responsabilidad colectiva respecto a la libertad y la justicia. El fin de la Guerra Fría ha traído una nueva era.”—Palabras del embajador de los Estados Unidos en Australia, en agosto de 1991.[2]

“Esta noche, mientras veo desarrollarse el drama de la democracia alrededor del mundo, quizás... quizás estamos más cerca de ese nuevo mundo que nunca antes.”—George Bush, presidente estadounidense, en septiembre de 1991.[3]

MUCHOS líderes del mundo, como el presidente Bush, se expresan con optimismo sobre el futuro. ¿Está justificado ese optimismo? ¿Lo sostiene lo que ha sucedido desde la II Guerra Mundial? ¿Cree usted que de los políticos pueda venir la seguridad internacional?

El gran plan humano

“Durante los últimos dos años de la segunda guerra mundial —se explicó en el documental de televisión Goodbye War (Adiós a la guerra)— se mataba a más de un millón de personas cada mes.” En aquel tiempo las naciones vieron la urgente necesidad de trazarse un plan que impidiera otra guerra como aquella. Mientras seguía el conflicto, representantes de 50 naciones idearon el mayor plan del hombre para la seguridad internacional: la Carta de las Naciones Unidas. El preámbulo de aquella Carta expresó la determinación de “preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra”. Los miembros en perspectiva de las Naciones Unidas se proponían “unir [sus] fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”.

Cuarenta y un días después, un avión dejó caer una bomba atómica sobre Hiroshima, Japón. La bomba estalló sobre el centro de la ciudad y mató a más de 70.000 personas. Aquella explosión, junto con la que le siguió tres días después sobre Nagasaki, puso fin eficazmente a la guerra con Japón. Puesto que Alemania, la aliada de Japón, se había rendido el 7 de mayo de 1945, de ese modo terminó la II Guerra Mundial. Sin embargo, ¿se puso fin así a todo guerrear?

No. Desde la II Guerra Mundial ha habido más de 150 guerras menores, en las que han muerto más de 19.000.000 de personas. Es patente que el gran plan —la ONU— todavía no ha traído seguridad internacional. ¿Qué ha pasado?

La Guerra Fría

Los planificadores de la ONU no previeron el rápido desarrollo de rivalidad entre los que habían sido aliados en la II Guerra Mundial. Muchos estados se pusieron de una parte o de la otra en aquella lucha por el poder, que se llamó la Guerra Fría y fue, en parte, una lucha entre el comunismo y el capitalismo. En vez de unir sus fuerzas para detener la guerra, los dos bloques de naciones apoyaron lados opuestos en conflictos regionales —y así pelearon entre sí— en Asia, África y las Américas.

A fines de los años sesenta la Guerra Fría aflojó. Aquel aflojamiento culminó en 1975, cuando 35 estados firmaron el llamado Acuerdo de Helsinki. Entre los participantes estuvieron la Unión Soviética y los Estados Unidos, junto con sus respectivos aliados europeos. Todos prometieron laborar por la “paz y seguridad” y ‘abstenerse de amenazar con el uso de la fuerza, o de usarla, contra la integridad territorial o la independencia política de otros estados, o de emplear la fuerza de cualquier manera opuesta a los propósitos de las Naciones Unidas’.

Pero aquellas ideas no dieron el fruto deseado. A principios de los años ochenta la lucha entre las superpotencias recrudeció. La situación empeoró tanto que en 1982 el recién electo secretario general de las Naciones Unidas, el Dr. Javier Pérez de Cuéllar, reconoció el fracaso de su organización y advirtió sobre una “nueva anarquía internacional”.

No obstante, hoy día el secretario general de la ONU y otros líderes expresan optimismo. Informes de prensa hablan de “la era posterior a la Guerra Fría”. ¿Cómo se produjo ese cambio?

“La era posterior a la Guerra Fría”

Un factor que merece mencionarse fue una reunión de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, donde estuvieron representadas 35 naciones. En septiembre de 1986 estas naciones firmaron el llamado Documento de Estocolmo, y reafirmaron en él su compromiso respecto al Acuerdo de Helsinki de 1975a. El Documento de Estocolmo contiene muchas reglas para el control de las actividades militares. “Los resultados de los pasados tres años son animadores, y lo que se ha hecho empieza a proyectarse más allá de las obligaciones de que habla el Documento de Estocolmo”, informó el SIPRI (siglas en inglés para el Instituto de Estocolmo para la Investigación de la Paz Internacional) en su Yearbook 1990.

Luego, en 1987, las superpotencias concordaron en destruir todos sus misiles de lanzamiento desde tierra con alcances de entre 500 y 5.500 kilómetros (entre 300 y 3.400 millas). “La destrucción física de los misiles y lanzacohetes adelanta como se había previsto, y cada lado va observando debidamente las estipulaciones de los acuerdos”, dice el SIPRI.

Se han tomado otras medidas para disminuir el peligro de una guerra nuclear. Por ejemplo, en 1988 las superpotencias firmaron un acuerdo con relación a “misiles balísticos intercontinentales y mísiles balísticos para lanzamiento desde submarinos”. Antes de lanzar proyectiles de ese tipo, cada lado tiene que dar notificación al otro, “no menos de veinticuatro horas de antemano, de la fecha proyectada, la zona de lanzamiento y la zona de impacto”. Según el SIPRI, esos acuerdos “casi eliminan la posibilidad de que incidentes locales lleven a una guerra nuclear mundial”.

Mientras tanto, los planes para mejorar la seguridad internacional aceleran. En mayo de 1990, durante una reunión de alto nivel entre las superpotencias en Washington, D.C., el entonces presidente soviético Mijail Gorbachov propuso que los dos bloques de naciones europeas firmaran un tratado de paz. En julio representantes de las 16 naciones occidentales de la OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte) se reunieron en Londres. Su contestación a la propuesta de Mijail Gorbachov fue que ambos lados firmaran una “declaración conjunta en la que declaramos solemnemente que ya no somos adversarios, y confirmamos nuestra intención de abstenernos de amenazar con la fuerza y emplearla”. El titular de primera plana de un periódico africano dijo que aquello era “un paso gigantesco hacia la paz mundial”.

Después, en vísperas de una reunión de alto nivel entre las superpotencias en Helsinki, Finlandia, un portavoz del gobierno estadounidense dijo que “la probabilidad de guerra [en el Oriente Medio] está llevando a un nuevo plan colectivo para la paz mundial”. La paz se había retrasado cuando Irak invadió Kuwait, y pareció que el Oriente Medio sería presa de las llamas. Pero, por la autoridad de las Naciones Unidas, fuerzas bélicas internacionales encabezadas por los Estados Unidos hicieron que las fuerzas invasoras retrocedieran a su propio país. La unidad internacional de propósito que se manifestó en esa guerra puso en algunos la esperanza de que hubiera nacido una nueva era de cooperación.

Desde entonces los sucesos mundiales han ido más allá. Especialmente la mismísima naturaleza de lo que fue la Unión Soviética cambió radicalmente. Se permitió que los estados del Báltico declararan su independencia, y otras repúblicas de la Unión Soviética siguieron su ejemplo. Salieron a la luz violentas rivalidades étnicas en zonas que habían parecido homogéneas bajo el control comunista centralizado. Para el fin de 1991 la Unión Soviética había cesado de existir oficialmente.

Estos cambios radicales en el escenario político mundial significan una oportunidad para la Organización de las Naciones Unidas. En cuanto a esto, The New York Times dijo: “El relajamiento de las tensiones mundiales y el nuevo espíritu de cooperación entre los Estados Unidos y la Unión Soviética podrían significar un papel nuevo y más poderoso en los asuntos internacionales para la organización mundial”.

¿Ha llegado finalmente la hora de que esa organización —ya en existencia por 47 años— manifieste sus méritos? ¿Estamos realmente por entrar en lo que los Estados Unidos han llamado “un nuevo siglo —y un nuevo milenio— de paz, libertad y prosperidad”?

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