Почему Лига Наций стала необходимой

ПЕРВАЯ мировая война была четырехлетним смертельным и разрушительным холокаустом, гибельной катастрофой, бесподобной в истории. Великие державы и другие, разделившись на два враждующих лагеря, маршем направились в бой, каждая сторона уверенная в победе, ободренная криками «ура» введенного в заблуждение населения, думавшего, что война является славным приключением.

Однако после нескольких месяцев миру пришлось понять, как страшно велика была цена войны. Когда она кончилась, мир шатался под огромными военными долгами, вызванными резней, бессмысленной растратой жизней и материала. Было необходимо принять какие-то меры, чтобы предотвратить повторную вспышку подобного конфликта. Почему бы не создать устройство, через которое народы смогли бы разрешать свои споры мирно, а не военным способом? Новая ли это идея? Собственно говоря, нет.

Почему прежние старания потерпели провал

Перед первой мировой войной был учрежден суд с целью разрешать споры мирным путем. Этим судом была Постоянная палата третейского суда в Гааге (Нидерланды). В ранние 1900-е годы многие люди надеялись, что он станет форумом, где война заменялась бы посредничеством. Но что же случилось в 1899 и 1907 годах при Гаагских мирных конференциях, что привело к установлению Гаагского суда?

Страны, которые были представлены на обоих совещаниях, не согласились подчиниться обязательным решениям третейского суда и ограничить или сократить свои военные запасы. Они фактически отвергли все предложения на разоружение и препятствовали всем планам, которые обязали бы их разрешать свои несогласия посредничеством.

Поэтому, когда Гаагский суд, наконец, начал работать, страны позаботились о том, чтобы их полная самостоятельность не подверглась бы ограничению. Как? Простой уловкой: обращение в суд они сделали чем-то необязательным. И страны, которые обращались со своими конфликтами в суд, не были обязаны подчиняться каким-либо решениям суда.

Однако международный мир и безопасность были поставлены под угрозу тем, что страны ревностно остерегали свой национальный суверенитет. Следовательно, гонка вооружений продолжалась беспрепятственно, и она довела человечество до того, что оно стремглав ринулось в войну на основании залпов, которые подорвали международный мир в лето 1914 года.

Ирония в том, что когда еще отбивались последние мирные минуты, Сербия в своем отзыве на австрийский ультиматум выразила готовность «принять мирное соглашение, предоставив этот вопрос... на решение Международного трибунала в Гааге». Но так как пользоваться Гаагским судом было необязательным, Австрия не считала себя обязанной принять это, возможно, «мирное соглашение». Итак, чтобы отстоять мир, объявили войну — и свыше 20 миллионов гражданских и военных трупов были ценой!

Духовенство требует Лигу

В мае 1919 года епископ Епископальной церкви Чонси М. Брюстер заявил на епархиальной конвенции в Соединенных Штатах, что «надежда мира на справедливый и прочный мир зависит от воспроизведения международного права в новом авторитете... Необходимо наделить международное право полномочием, обязывающим более, чем решения Гаагской конференции [которая учредила Гаагский суд]. Сотрудничество между странами должно поэтому происходить в каком-то обществе, обнаруживающем качества пакта или лиги».

Римско-католический кардинал Мерсье из Бельгии разделял подобное же мнение. «Мне кажется, — сказал он в интервью в марте 1919 года, — что главная обязанность правительств по отношению к будущему поколению состоит в том, чтобы сделать невозможным повторение преступлений, от которых мир до сих пор истекает кровью». Он назвал лиц, которые вели переговоры в связи с Версальским мирным договором, «воссоздателями нового мира» и поощрял формирование лиги наций, чтобы достичь этой цели. Он надеялся, что эта лига превратится в идеального хранителя мира.

На передней странице газеты The New York Times от 2 января 1919 года был следующий заголовок: «Папа надеется на создание Лиги Наций». В первом абзаце было объявлено: «В новогоднем послании Америке... папа Бенедикт выразил надежду на то, что в результате Мирной конференции установится новый мировой порядок с Лигой Наций». Папа, правда, не употребил выражение «новый мировой порядок» в своем послании. Однако его надежда на Лигу Наций была такой большой, что, очевидно, или Ассошиэйтед Пресс, или пресс-бюро Ватикана считали уместным вставить эту фразу.

Рассмотрим эти надежды в условиях их времени. Изнуренное войной человечество взывало о конце всех войн. Слишком много войн в слишком многих столетиях потребовали свою страшную дань. И теперь вот завершилась наконец величайшая из них. Отчаянно жаждавший надежды мир услышал слова папы: «Да родится та Лига Наций, которая отменой воинской повинности сократит вооружение, которая учреждением международных трибуналов устранит или урегулирует споры, которая создаст мир на твердой как скала основе, которая обеспечит всем независимость и равноправие». Если Лиге Наций удалось бы выполнить все это, она воистину создала бы «новый мировой порядок».

Почему она потерпела неудачу

Цели и методы Лиги на бумаге казались ведь такими прекрасными, такими практичными и такими осуществимыми. В уставе Лиги Наций излагается, что Лига преследует цель «содействовать укреплению международного сотрудничества и достичь международного мира и безопасности». Достижение мира и безопасности зависело от сотрудничества стран между собою и от их «признания обязанности не прибегать к войне».

Поэтому в случае возникновения критического конфликта странам-членам, участвовавшим в нем, которые ведь взяли на себя обязательство сохранять мир, следовало бы представить свое дело «третейскому суду на судебное урегулирование или на расследование Советом» Лиги. К тому же, Лига Наций включила в систему по поддержанию мира Постоянный третейский суд в Гааге. Думали, что все это непременно устранило бы опасность дальнейшей большой войны. Но такой задачи она не выполнила.

По мнению некоторых историков, одна из причин, почему Лига не сумела выполнить функцию хранителя мира, состояла в том, что многие «члены не сознавали, какую цену им надо было платить за мир». Необходимость сократить вооружение была значительной частью этой цены. Но народы не были готовы платить такую цену. Поэтому история повторилась — в еще более ужасных размерах. Народы вновь взялись за гонку вооружений. Лиге не удалось убедить их в необходимости сотрудничать с целью приостановить ее. Все призывы и аргументы встречали глухие уши. Государства забыли важный урок 1914 года: огромные арсеналы способствуют созданию надменного чувства военного превосходства.

Необходимо было также признать важность «коллективной безопасности», которая является существенной частью цены за мир. Нападение на одно государство должно было рассматриваться как нападение на все государства. Но что же случилось в действительности, когда одна из них, вместо переговоров, прибегла к агрессии? Вместо совместного сотрудничества с целью остановить конфликт, страны разделились на отдельные союзы, ища взаимной защиты. Это было той же самой иллюзией, которая втянула их в водоворот 1914 года!

Лига была ослаблена также тем, что Соединенные Штаты не согласились присоедиться. Многие считают, что Америка была «той великой державой, которая имела возможность сделать ее эффективной» и что своим присутствием в Лиге она, возможно, придала бы ей столь важную для ее успеха универсальность.

Но были еще и другие причины, почему Лига потерпела неудачу. Обратим внимание на негативную формулу во вступлении ее Устава: «Каждый член Лиги, уведомив за два года раньше о своем намерении, может выйти из Лиги» (Статья 1(3)). Эта возможность, каким бы добрым ни было намерение, не придавала Лиге чувство стабильности, и это, в свою очередь, подрывало решимость стран оставаться лояльными по отношению к ней.

Открытые двери на выход придали жизнь Лиги во власть ее членов, которые могли оставить ее, когда бы ни пожелали. Отдельные части стали важнее целого. И поэтому к маю 1941 года 17 стран уже покинули Лигу. Тяжелые пушки второй мировой войны разбили надежду на «новый мировой порядок» и вызвали крушение Лиги.

Должен был бы быть лучший путь.

[Вставка, страница 7]

Лига Наций не была в состоянии предотвратить вторую мировую войну.

[Иллюстрация, страница 7]

Кассино (Италия) под бомбардировкой 15 марта 1944 г.

[Сведения об источнике]

U.S. Army