Бич безработицы

ОТ НАШЕГО КОРРЕСПОНДЕНТА В ИТАЛИИ

В некоторых развитых странах, а также в развивающихся государствах назрел кризис. Он разразился даже там, где когда-то это казалось невозможным. Его жертвами становятся сотни миллионов человек, многие из которых — матери и отцы. Для двух третей итальянцев — это «угроза номер один». Появляются новые общественные проблемы. Отчасти именно по этой причине многие молодые люди начинают употреблять наркотики. Миллионы людей лишены спокойного сна, а миллионы других, возможно, вскоре попадут в безвыходное положение...

«БЕЗРАБОТИЦА — это, пожалуй, самое тревожное явление наших дней»,— считает Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). «Хотя масштабы и последствия этого явления известны,— пишет Комиссия европейских сообществ,— справиться с ним крайне сложно». По словам одного специалиста, это «призрак», который «вновь появляется на улицах Старого Континента». Сегодня в странах Европейского союза (ЕС) число безработных составляет примерно 20 миллионов человек; в одной только Италии к октябрю 1994 года их официально насчитывалось 2 726 000. По мнению представителя Европейского союза Падрига Флинна, «преодоление безработицы — самая важная и сложная задача, которую нам предстоит решить в общественной и экономической областях». Тот, кто уже безработный, или кому угрожает потеря работы, знает, насколько это ужасно.

Но безработица затрагивает не только Европу. Это проблема всех американских стран. Не остались в стороне Африка, Азия и Океания. На протяжении нескольких недавних лет в тисках безработицы оказывались и государства Восточной Европы. Правда, не везде события развиваются одинаково. Но по мнению некоторых экономистов, уровень безработицы в Европе и Северной Америке еще долгое время будет намного выше, чем в прошлые десятилетияa. Кроме того, ситуация «усугубляется из-за возрастающей неполной занятости и всеобщего ухудшения качества специальностей, имеющихся в распоряжении»,— отмечает экономист Ренато Брунетта.

Неумолимое наступление

Безработица постепенно охватила все отрасли экономики: сначала сельское хозяйство, когда из-за повышения механизации труда люди стали терять работу, затем — промышленность, которая с 1970-х годов переживает энергетические кризисы, а теперь и сферу обслуживания — торговлю, систему образования, которой, как считалось раньше, безработица не грозит. Двадцать лет назад уровень безработицы, превышающий 2 или 3 процента, вызывал серьезную тревогу. Сегодня промышленно развитая страна считается преуспевающей, если уровень безработицы ниже 5 или 6 процентов, но во многих странах он гораздо выше.

По определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который нигде не работает, но готов приступить к работе и активно ищет ее. А что можно сказать о тех, кто постоянно трудится неполный рабочий день, или о тех, кто работает всего несколько часов в неделю? В каждой стране к работе с неполным днем относятся по-разному. Есть и такие страны, где безработные официально числятся имеющими работу. Недостаточно четкое разграничение понятий «занятость» и «безработица» не позволяет определить, кто на самом деле безработные, и поэтому данные статистики дают лишь частичное представление о реальном положении вещей. Как показало одно исследование, «даже официальные данные о 35 миллионах безработных [в странах ОЭСР] не описывают в полной мере масштабы безработицы».

Высокая цена безработицы

Но эту ситуацию невозможно описать одними лишь цифрами. «Стоимость безработицы в экономическом и социальном плане не поддается исчислению,— утверждает Комиссия европейских сообществ,— не только из-за непосредственных расходов на пособия по безработице, но также из-за значительного снижения налоговых доходов, которые бы увеличивались за счет безработных, будь у них работа». И пособия по безработице становятся все более тягостным бременем не только для правительств, но и для работающего населения, с которого взимают повышенные налоги.

И все же безработица — это не только данные и цифры. Это бедствие, преследующее мужчин и женщин, юношей и девушек из всех слоев общества, оборачивается личными драмами. В сочетании со всеми остальными трудностями этих «последних дней» безработица может стать ужасным бременем (2 Тимофею 3:1—5; Откровение 6:5, 6). И особенно сложно трудоустроиться человеку, который переживает «длительный период безработицы», не работая долгое время, даже если других проблем у него нет. К сожалению, некоторые никогда не найдут работуb.

Сегодня психологи обнаруживают, что у безработных все чаще и чаще проявляются признаки психиатрических и психологических нарушений, а также эмоциональной нестабильности, разочарования, усиливающегося равнодушия и потери самоуважения. Если человек, которому нужно заботиться о своих детях, теряет работу, для него это личная трагедия. Он переживает крушение всех своих надежд. На смену спокойствию приходит неуверенность. Сегодня некоторые специалисты отмечают, что опасность «преждевременного беспокойства» связана с возможной потерей работы. Это беспокойство может плохо отражаться на семейных отношениях и принести еще более горькие плоды, подтверждением чему могут служить недавние случаи самоубийства безработных. К тому же, трудности, связанные с получением первой работы, возможно и приводят к тому, что, молодежь ожесточается и отдаляется от общества.

‘Узники порочной системы’

Наш корреспондент взял интервью у нескольких человек, которые лишились работы. По словам 50-летнего Армандо, потеряв работу, он увидел, что «усилия, которые он прикладывал на протяжении 30 лет работы, были напрасными и опять нужно начинать все сначала», теперь он чувствует себя «узником порочной системы». Франческо «понял, что все его надежды рухнули». Стефано «глубоко разочаровался в том, как сегодня устроена жизнь».

А Лучано, которого уволили спустя почти 30 лет работы в техническом управлении ведущей отрасли автомобильной промышленности Италии, «был разгневан и понял, как был обманут, когда увидел, что старание, честность и надежность, проявляемые в течение стольких лет, оказались никому не нужными».

Прогнозы и разочарования

Некоторые экономисты предвещали совсем иное положение дел. В 1930 году экономист Джон Мейнард Кейнс оптимистично предсказал, что в течение следующих 50 лет «все получат работу», и на протяжении десятилетий полная занятость населения считалась достижимой целью. В 1945 году в Уставе Организации Объединенных Наций было намечено достижение полной занятости населения. Еще совсем недавно считалось, что прогресс — это всеобщее обеспечение работой и сокращение рабочего времени. Но все обернулось иначе. За прошлое десятилетие произошел значительный упадок, вызвавший, как сообщает МОТ, «небывалый глобальный кризис на рынке труда со времен мирового экономического кризиса 30-х годов». В Южной Африке работы не имеют по меньшей мере 3,6 миллиона человек, из которых почти 3 миллиона составляют чернокожие африканцы. Кризис переживает даже Япония, где в прошлом году было более 2 миллионов безработных.

Но почему безработица — такое распространенное бедствие? Какие предлагались решения, чтобы справиться с этой проблемой?

[Сноски]

[Карта, страницы 2, 3]

(Полное оформление текста смотрите в публикации)

Канада — 9,6 процента

США — 5,7 процента

Колумбия — 9 процентов

Ирландия — 15,9 процента

Испания — 23,9 процента

Финляндия — 18,9 процента

Албания — 32,5 процента

ЮАР — 43 процента

Япония — 3,2 процента

Филиппины — 9,8 процента

Австралия — 8,9 процента

[Сведения об источнике]

Mountain High Maps™ copyright © 1993 Digital Wisdom, Inc.