Бич безработицы

ОТ НАШЕГО КОРРЕСПОНДЕНТА В ИТАЛИИ

В некоторых развитых странах, а также в развивающихся государствах назрел кризис. Он разразился даже там, где когда-то это казалось невозможным. Его жертвами становятся сотни миллионов человек, многие из которых — матери и отцы. Для двух третей итальянцев — это «угроза номер один». Появляются новые общественные проблемы. Отчасти именно по этой причине многие молодые люди начинают употреблять наркотики. Миллионы людей лишены спокойного сна, а миллионы других, возможно, вскоре попадут в безвыходное положение...

«БЕЗРАБОТИЦА — это, пожалуй, самое тревожное явление наших дней»,— считает Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). «Хотя масштабы и последствия этого явления известны,— пишет Комиссия европейских сообществ,— справиться с ним крайне сложно». По словам одного специалиста, это «призрак», который «вновь появляется на улицах Старого Континента». Сегодня в странах Европейского союза (ЕС) число безработных составляет примерно 20 миллионов человек; в одной только Италии к октябрю 1994 года их официально насчитывалось 2 726 000. По мнению представителя Европейского союза Падрига Флинна, «преодоление безработицы — самая важная и сложная задача, которую нам предстоит решить в общественной и экономической областях». Тот, кто уже безработный, или кому угрожает потеря работы, знает, насколько это ужасно.

Но безработица затрагивает не только Европу. Это проблема всех американских стран. Не остались в стороне Африка, Азия и Океания. На протяжении нескольких недавних лет в тисках безработицы оказывались и государства Восточной Европы. Правда, не везде события развиваются одинаково. Но по мнению некоторых экономистов, уровень безработицы в Европе и Северной Америке еще долгое время будет намного выше, чем в прошлые десятилетияa. Кроме того, ситуация «усугубляется из-за возрастающей неполной занятости и всеобщего ухудшения качества специальностей, имеющихся в распоряжении»,— отмечает экономист Ренато Брунетта.

Неумолимое наступление

Безработица постепенно охватила все отрасли экономики: сначала сельское хозяйство, когда из-за повышения механизации труда люди стали терять работу, затем — промышленность, которая с 1970-х годов переживает энергетические кризисы, а теперь и сферу обслуживания — торговлю, систему образования, которой, как считалось раньше, безработица не грозит. Двадцать лет назад уровень безработицы, превышающий 2 или 3 процента, вызывал серьезную тревогу. Сегодня промышленно развитая страна считается преуспевающей, если уровень безработицы ниже 5 или 6 процентов, но во многих странах он гораздо выше.

По определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который нигде не работает, но готов приступить к работе и активно ищет ее. А что можно сказать о тех, кто постоянно трудится неполный рабочий день, или о тех, кто работает всего несколько часов в неделю? В каждой стране к работе с неполным днем относятся по-разному. Есть и такие страны, где безработные официально числятся имеющими работу. Недостаточно четкое разграничение понятий «занятость» и «безработица» не позволяет определить, кто на самом деле безработные, и поэтому данные статистики дают лишь частичное представление о реальном положении вещей. Как показало одно исследование, «даже официальные данные о 35 миллионах безработных [в странах ОЭСР] не описывают в полной мере масштабы безработицы».

Высокая цена безработицы

Но эту ситуацию невозможно описать одними лишь цифрами. «Стоимость безработицы в экономическом и социальном плане не поддается исчислению,— утверждает Комиссия европейских сообществ,— не только из-за непосредственных расходов на пособия по безработице, но также из-за значительного снижения налоговых доходов, которые бы увеличивались за счет безработных, будь у них работа». И пособия по безработице становятся все более тягостным бременем не только для правительств, но и для работающего населения, с которого взимают повышенные налоги.

И все же безработица — это не только данные и цифры. Это бедствие, преследующее мужчин и женщин, юношей и девушек из всех слоев общества, оборачивается личными драмами. В сочетании со всеми остальными трудностями этих «последних дней» безработица может стать ужасным бременем (2 Тимофею 3:1—5; Откровение 6:5, 6). И особенно сложно трудоустроиться человеку, который переживает «длительный период безработицы», не работая долгое время, даже если других проблем у него нет. К сожалению, некоторые никогда не найдут работуb.

Сегодня психологи обнаруживают, что у безработных все чаще и чаще проявляются признаки психиатрических и психологических нарушений, а также эмоциональной нестабильности, разочарования, усиливающегося равнодушия и потери самоуважения. Если человек, которому нужно заботиться о своих детях, теряет работу, для него это личная трагедия. Он переживает крушение всех своих надежд. На смену спокойствию приходит неуверенность. Сегодня некоторые специалисты отмечают, что опасность «преждевременного беспокойства» связана с возможной потерей работы. Это беспокойство может плохо отражаться на семейных отношениях и принести еще более горькие плоды, подтверждением чему могут служить недавние случаи самоубийства безработных. К тому же, трудности, связанные с получением первой работы, возможно и приводят к тому, что, молодежь ожесточается и отдаляется от общества.

‘Узники порочной системы’

Наш корреспондент взял интервью у нескольких человек, которые лишились работы. По словам 50-летнего Армандо, потеряв работу, он увидел, что «усилия, которые он прикладывал на протяжении 30 лет работы, были напрасными и опять нужно начинать все сначала», теперь он чувствует себя «узником порочной системы». Франческо «понял, что все его надежды рухнули». Стефано «глубоко разочаровался в том, как сегодня устроена жизнь».

А Лучано, которого уволили спустя почти 30 лет работы в техническом управлении ведущей отрасли автомобильной промышленности Италии, «был разгневан и понял, как был обманут, когда увидел, что старание, честность и надежность, проявляемые в течение стольких лет, оказались никому не нужными».

Прогнозы и разочарования

Некоторые экономисты предвещали совсем иное положение дел. В 1930 году экономист Джон Мейнард Кейнс оптимистично предсказал, что в течение следующих 50 лет «все получат работу», и на протяжении десятилетий полная занятость населения считалась достижимой целью. В 1945 году в Уставе Организации Объединенных Наций было намечено достижение полной занятости населения. Еще совсем недавно считалось, что прогресс — это всеобщее обеспечение работой и сокращение рабочего времени. Но все обернулось иначе. За прошлое десятилетие произошел значительный упадок, вызвавший, как сообщает МОТ, «небывалый глобальный кризис на рынке труда со времен мирового экономического кризиса 30-х годов». В Южной Африке работы не имеют по меньшей мере 3,6 миллиона человек, из которых почти 3 миллиона составляют чернокожие африканцы. Кризис переживает даже Япония, где в прошлом году было более 2 миллионов безработных.

Но почему безработица — такое распространенное бедствие? Какие предлагались решения, чтобы справиться с этой проблемой?

Безработица — почему?

В НЕКОТОРЫХ странах многим людям приходится зарабатывать на жизнь тяжелым физическим трудом, подолгу работая в изнурительном темпе, и, возможно, даже рисковать жизнью, получая за это лишь небольшую плату. В других странах многие до недавнего времени были уверены, что, получив место в крупной компании или государственном учреждении, они смогут спокойно работать до самой пенсии. Но сегодня, кажется, уже не осталось ни фирм, ни корпораций, которые могли бы предоставить долгожданную и надежную работу на каком бы то ни было уровне. Но почему?

Чем вызвана проблема

Тысячи молодых людей не могут даже в первый раз устроиться на работу, причем неважно, есть ли у них высшее образование или нет. К примеру, в Италии возраст более трети всех безработных — от 15 до 24 лет. Поскольку повышается средний возраст тех, кто нашел работу и старается ее не потерять, молодежи стало гораздо труднее пробиться на рынок труда. Высок уровень безработицы даже среди женщин, которых на рынке труда становится все больше и больше. Таким образом, сегодня появилось множество новых работников, которые стремятся попасть на рынок труда.

После введения в действие первых промышленных машин технические новшества снизили потребность в рабочей силе. Устав от долгой, изнуряющей посменной работы, люди надеялись, что машины облегчат их труд или же вовсе избавят от необходимости работать. Благодаря автоматизации увеличился выпуск продукции, работа стала намного безопаснее, но в то же время сократилось число рабочих мест. Тем, кто становятся лишними, угрожает длительная безработица, пока они не освоят новую специальность.

Нескончаемый поток промышленных товаров грозит поглотить нас. По мнению некоторых, мы уже достигли предела развития. К тому же, чем меньше трудящихся, тем меньше покупателей. Получается, рынок производит больше продукции, чем ее могут потреблять. Большие предприятия, которые должны были справляться с определенным ростом выпуска продукции, теперь стали экономически нерентабельными и поэтому их закрывают или переоборудуют. Жертвами подобных изменений становятся те, кто теряют работу. Экономический упадок требует сокращения числа рабочих, и уровень занятости снижается настолько, что не восстанавливается даже в периоды подъема экономики. Ясно, что безработица обусловлена многими причинами.

Социальное бедствие

Безработица — социальное бедствие, поскольку она может угрожать каждому. В некоторых странах принимают различные меры для защиты тех, у кого пока есть работа: например, сокращают рабочую неделю и одновременно понижают заработную плату. Но в таком случае тем, кто ищет работу, надеяться практически не на что.

Недовольство в связи с проблемами трудоустройства все чаще стали высказывать как работающие, так и безработные. В то время как безработные требуют работу, те, у кого она есть, заботятся о своей личной безопасности, а эти цели порой несовместимы. «Тем, у кого есть работа, часто предлагают подработать. А те, у кого работы нет, так и остаются безработными. Есть опасность, что общество может разделиться... с одной стороны — слишком занятые, а с другой — отвергнутые безработные, которые практически полностью зависят от благосклонности других»,— говорится в итальянском журнале «Панорама». По словам специалистов, в Европе плоды экономического развития пожинают в основном те, кто работают, а не безработные.

Помимо этого, безработица связана с состоянием экономики отдельных районов страны, поэтому в таких государствах, как например, Германия, Италия и Испания, потребности разных областей колоссально отличаются. Но согласны ли рабочие получить новые специальности или же переехать в другую область, а может быть даже в другую страну? Часто это оказывается решающим в поиске работы.

Предвидятся ли какие-нибудь решения?

Надежды возлагаются большей частью на экономический подъем. Но некоторые люди настроены скептически и думают, что до 2000 года такого улучшения не произойдет. По мнению других, оздоровление экономики уже началось, но результатов придется ждать еще долго, как это показало недавнее повышение уровня безработицы в Италии. Подъем экономики еще не означает, что уровень безработицы снижается. Пока улучшения в экономике незначительны, фирмы предпочитают не увеличивать штат, а лучше использовать тех сотрудников, которые уже у них работают; таким образом налицо «подъем экономики без снижения уровня безработицы». К тому же, зачастую число безработных растет быстрее, чем появляются дополнительные рабочие места.

Сегодня народное хозяйство стран мира выходит на международный уровень. Некоторые экономисты считают, что создание больших, новых международных зон торговли, как например в странах Северной Америки («North American Free Trade Agreement», [NAFTA]) и странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АПЕК), может также послужить толчком для развития мировой экономики. Но это приводит к тому, что крупные корпорации стремятся упрочить свое влияние там, где труд дешевле, в результате чего население промышленно развитых стран теряет работу. В то же самое время малообеспеченные рабочие видят, что уменьшается их и без того скромная заработная плата. Поэтому неудивительно, что в ряде стран многие люди устраивали демонстрации против таких торговых соглашений, порой выливавшиеся в массовые беспорядки.

Эксперты предлагают многочисленные средства борьбы с безработицей. Эти предложения порой даже противоречат друг другу в зависимости от того, кто их высказывает: экономисты, политики или же сами рабочие. Одни поощряют компании увеличивать штат сотрудников, уменьшая налоговое бремя. Другие ратуют за широкое вмешательство правительства. Третьи предлагают изменить порядок распределения работы и сокращение рабочего времени. Некоторые крупные компании уже предприняли подобные меры, хотя даже за прошедшие сто лет последовательное сокращение рабочей недели во всех промышленно развитых странах не снизило уровень безработицы. «В итоге,— утверждает экономист Ренато Брунетта,— любые меры оказываются неэффективными и невыгодными».

«Не будем обманывать самих себя,— заключает журнал «Эспрессо»,— это действительно сложная проблема». Но неужели нет никакого выхода? Можно ли как-нибудь справиться с безработицей?

[Рамка, страница 8]

Многовековая проблема

Проблема безработицы не нова. В течение многих столетий люди вопреки своей воле лишались работы. Когда завершалась работа над крупными строительными проектами, десятки тысяч рабочих, которые были в них задействованы, становились безработными, по меньшей мере до тех пор, пока их не наняли бы куда-нибудь еще. Но пока работы не было, без преувеличений можно сказать, что они испытывали крайнюю нужду.

Безработные были даже в средние века, «хотя проблема безработицы в современном смысле этого слова еще не существовала» («Безработица в истории», «La disoccupazione nella storia»). Но тогда ко всякому, кто не работал, относились не иначе, как к ничтожеству или лентяю. Даже в XIX веке многие английские аналитики «причисляли безработных главным образом к хулиганам и бродягам, которые день и ночь проводили на улицах»,— объясняет в своем труде профессор Джон Бурнетт («Idle Hands»).

Понятие «безработица» появилось примерно в конце XIX, начале XX века. Для изучения и разрешения этой проблемы создавались специальные правительственные комитеты, как например, Избранный комитет палаты общин Великобритании по «Бедствиям из-за нехватки работы», сформированный в 1895 году. Безработица к тому времени стала социальным бедствием.

Новое понимание этого явления необычайно расширилось особенно после Первой мировой войны. Этот конфликт, породивший безумный выпуск вооружений, практически ликвидировал безработицу. Но, начиная с 1920-х годов, Западный мир пережил ряд экономических спадов, завершившихся в 1929 году мировым экономическим кризисом, который поразил экономику всех промышленно развитых государств. После Второй мировой войны во многих странах наблюдался новый экономический подъем и снижение уровня безработицы. Но, как заявляет Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, «сегодня можно установить, что современная проблема безработицы берет свое начало с середины 1960-х годов». После того как рынок труда пережил новый удар, вызванный нефтяным кризисом 1970-х годов и взрывом компьютерной информации, последовали временные увольнения рабочих. Безработица начала свое неумолимое наступление, вторгаясь даже в сферы обслуживания и управления, которые когда-то считались для нее недосягаемыми.

[Иллюстрация, страница 7]

Требования предоставить больше рабочих мест не решат проблему безработицы.

[Сведения об источнике]

Reuters/Bettmann

Свобода от безработицы — как и когда?

ЧЕЛОВЕК, как и его Создатель, может получать радость от работы, которая справедливо названа «даром Божиим» (Екклесиаст 3:12, 13; Иоанна 5:17). Интересная работа приносит радость и помогает человеку чувствовать себя полезным и нужным. Хотя работа и не всегда может нравиться, вряд ли кто-нибудь хочет ее потерять. Оплачиваемая работа дает человеку не только надежный заработок, но и чувство уверенности, цель и чувство собственного достоинства. Поэтому неудивительно, что обычно «больше всего на свете безработные желают получить работу».

В поисках работы

Как мы уже увидели, положение на рынке труда весьма сложное. Поэтому существует множество эффективных способов поиска работы. В странах, где правительства выплачивают пособия по безработице, их может получать всякий, у кого есть на то право; в других же странах принято, что безработные могут стать на учет в бюро по трудоустройству и воспользоваться его услугами. Кто-то открывает свое собственное дело. Но в этом случае необходима осторожность. Часто тем, кто работают не по найму, приходится нести большие начальные расходы, которые, может быть, нелегко покрыть. К тому же, необходимо знать и уважать финансовые и налоговые законы, несмотря на то, что в некоторых странах это очень сложно! (Римлянам 13:1—7; Ефесянам 4:28).

Чтобы найти работу, некоторым приходится затрачивать немало усилий, постоянно и настойчиво занимаясь этим поиском. Другие пишут письма компаниям, набирающим штат работников, или же помещают объявления о поиске работы в местных газетах, поскольку некоторые газеты печатают такие объявления бесплатно. Журнал «Пробудитесь!» уже не раз давал по этому поводу полезные и практичные советы как для юных, так и для взрослыхa. (Смотри рамки на странице 11.)

Необходимо приспосабливаться к различным обстоятельствам, с готовностью берясь за любую работу, в том числе и за ту, что не всегда нравится. По словам специалистов, когда человек хочет устроиться на работу, на собеседовании у него прежде всего спрашивают, чем он занимался раньше и как долго он уже не работает. Для потенциального работодателя перерывы в трудовой деятельности служат плохим свидетельством.

Если человек мудро использует время обучения в школе, приобретая определенную профессию, у него есть больше шансов устроиться на работу по окончании учебы. «Безработица,— говорит Альберто Майокки, преподаватель экономических наук,— прежде всего касается неквалифицированных рабочих».

Важно оказывать моральную поддержку

Положительный настрой — одно из важных условий. От этого может зависеть, найдет ли человек работу или нет. Безработные очень ценят моральную поддержку, которая помогает им не отдаляться от других и не опускать руки в бессилии. К тому же это помогает безработным сохранять чувство собственного достоинства, которое они порой теряют из-за того, что сравнивают себя с теми, у кого пока есть работа.

Возможно, нелегко сводить концы с концами. «Я был до того расстроен, что не понимал, как правильно использовать то время, которым располагал»,— говорит Стефано. Франческо вспоминает: «Обстоятельства, в которых я оказался, настолько раздражали меня, что я начал критиковать некоторых своих близких друзей». В такой ситуации необходима поддержка семьи. Всем ее членам нужно считаться с нехваткой денег, довольствуясь меньшими материальными благами. Франко, который проработал в одной компании 23 года и в возрасте 43 лет был уволен, рассказывает: «С того самого времени, как меня уволили, моя жена не теряла оптимизма и была для меня источником огромного ободрения». Армандо особенно благодарен своей жене за то, что «делая покупки, она была очень экономна» (Притчи 31:10—31; Матфея 6:19—22; Иоанна 6:12; 1 Тимофею 6:8—10).

Благодаря библейским принципам мы можем сохранять положительный настрой и не терять из виду более важные ценности. Те, кто, как уже упоминалось в этих статьях, отвечали на вопросы нашего корреспондента, нашли утешение в заверениях Библии. Таким образом они почувствовали, что приблизились к Богу (Псалом 33:11; 36:25; 54:23; Филиппийцам 4:6, 7). Нет ничего важнее тесных взаимоотношений с Иеговой Богом, ведь он обещает: «Не оставлю тебя и не покину тебя» (Евреям 13:5).

Каждого человека, есть у него работа или нет, Слово Бога поощряет развивать качества, которые полезны в повседневной жизни. И не случайно работодатели порой отдают предпочтение Свидетелям Иеговы и ценят их за честный труд. Следуя советам Библии, Свидетели стараются не лениться, а быть усердными и надежными работниками (Притчи 13:4; 22:29; 1 Фессалоникийцам 4:10—12; 2 Фессалоникийцам 3:10—12).

Когда призрак безработицы исчезнет

Эгоизм и жадность людей — вот основные причины нехватки работы. Как сказано в Библии, «человек властвует над человеком во вред ему» (Екклесиаст 8:9).

Наряду с другими проблемами безработица исчезнет, когда будет устранено господство человека над человеком, которое доживает сегодня свои «последние дни» (2 Тимофею 3:1—3). Нам необходим совершенно другой, новый мир. Да, нам нужен мир, в котором под господством справедливого и честного правительства сможет жить и работать праведное человеческое общество; мир, в котором жадности уже не будет (1 Коринфянам 6:9, 10; 2 Петра 3:13). Именно поэтому Иисус учил людей молиться о том, чтобы пришло Царство Бога и воля Бога исполнилась на земле (Матфея 6:10).

Пророчески описывая устранение некоторых главных проблем человечества, Слово Бога показывает, что сделает это Царство: «И будут строить домы и жить в них, и насаждать виноградники и есть плоды их. Не будут строить, чтобы другой жил, не будут насаждать, чтобы другой ел... и избранные Мои долго будут пользоваться изделием рук своих. Не будут трудиться напрасно и рождать детей на горе» (Исаия 65:21—23). Вскоре призрак безработицы исчезнет навсегда. Если вы хотите больше узнать о том, как Бог будет решать проблемы, пожалуйста, обращайтесь к Свидетелям Иеговы, которые живут в вашей местности.