“漫长的任务终于完成了”

五十年前，一位慈祥的老夫人公开发表演说，世界各地的人都静心聆听。演说地点是巴黎，日期是1948年12月10日。当天，联合国大会在新近落成的沙约宫举行会议，联合国人权委员会的女主席站起来发言。个子高高的埃莉诺·罗斯福夫人，也就是前美国总统富兰克林·罗斯福的遗孀，用坚定的语气告诉大会：“今天，我们会见证一件大事发生。不管在联合国的运作历程上，还是在人类的生活上，这件事都有重大的意义，就是联合国大会通过《世界人权宣言》（以下简称《宣言》）。”

她一口气读出《宣言》的序言和30条条文，《宣言》的措词明确有力。大会随后通过这份文件。a为了表扬罗斯福夫人的卓越领导才能，联合国大会全体起立，向她热烈鼓掌欢呼。罗斯福夫人深得人心，享有“世界第一夫人”的美誉。大会结束后，她草草记下：“漫长的任务终于完成了。”

化解分歧

两年前，在1947年1月，刚成立的联合国人权委员会很快就看出，要起草一份对联合国全体成员都合适的人权文件，似乎比登天还难。委员会的18个成员一开始就有严重的分歧，争辩没完没了。中国的代表觉得，文件应该融合儒家学说；信奉天主教的委员想发扬托马斯·阿奎那的哲学思想；美国旨在捍卫本国的《人权法案》；苏联要文件包容马克思主义。以上举出的，不过是其中几个委员各持己见的事例。

委员会的成员吵闹不休，大大考验了罗斯福夫人的耐性。1948年，她在巴黎大学发表演讲，其间提到她过去一直以为，自己的耐性早就给几个子女磨炼到极限。不过，“主持人权委员会的会议还得表现更大的耐性！”据报道，她的话逗得听众开怀大笑。

即使这样，教养子女的经验对罗斯福夫人显然很有用。当年一个新闻记者写道，罗斯福夫人对待委员会各成员的态度，使他联想起一个母亲“在照管一群小伙子，他们虽然吵吵嚷嚷，有时还不守规矩，但基本上他们都是心地善良的；这些男孩偶尔也须要严加管束，好叫他们不敢放肆”。（《罗斯福夫人公私面面观》）罗斯福夫人虽然要求严格，却通情达理，她能够以理服人，免得反对者跟自己作对。

两年来，委员会不时召开会议，就文件的内容提出过无数的修订，也参考过盈千累万的报告书，几乎每一字、每一句都要表决通过。经过1400轮表决，委员会终于草拟了一份人权文件，详列世界各地的男男女女理当享有的权利。这份文件题名为《世界人权宣言》。当初看来难以完成的任务，终于大功告成了。

寄予厚望

大众当然不会期望，《宣言》的号角一旦吹响，压迫人民的壁垒就随即坍塌。话虽如此，《世界人权宣言》获得联合国大会通过，大众自然对它寄予厚望。当时的联合国大会主席，澳大利亚的伊瓦特博士，预计“千千万万的男女孩童，不管他们住在什么地方，不管他们跟巴黎和纽约相隔多远，这份文件都能叫他们得益，他们可以从中寻得指引、吸取灵感”。

自伊瓦特博士说了这番话以来，50年过去了。在这段时期，许许多多的人都把《宣言》当做人权方面的指南，又用这份文件作为评价标准，去衡量人权在世界各地受尊重的程度。他们这样做之余，到底发现了什么呢？联合国的成员国有没有符合这个标准？当今世上的人权状况又怎么样？

［脚注］

［第4页的附栏］

何谓人权？

联合国给人权下的定义是：“我们生来就有的权利，没有这些权利，我们所过的就是非人的生活了。”有人把人权称为“人类的共同语言”，用词的确恰当。正如天生的学习语言能力证明我们是人而不是兽，其他先天的需要和特性也同样表明，我们跟地上的飞禽走兽迥然有别。例如，人类有求知欲，懂得欣赏艺术，也有灵性需要。如果连这些基本需要也得不着满足，人就不得不过非人的生活了。一个精通人权法的律师指出，为了保障人类在这几方面免受剥夺，“我们采用‘人权’这个用语，而不用‘人类需要’这个片语，因为在法律上，‘需要’一词不及‘权利’一词来得那么强烈。我们特地选用‘权利’一词，把满足人类的需要，跟人人在道德上和法律上应得的权利提升到同一的层次”。

［第5页的附栏或图片］

《世界人权宣言》

作家兼诺贝尔奖金得主索尔仁尼琴声称，《世界人权宣言》是联合国所起草的“最优秀的文件”。许多人都有同感，我们只要浏览一下文件的内容，就不难看出个中原因。

《宣言》的第一条开宗明义地说：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”

根据这个基本信念，《宣言》的起草人保证，人人享有两类权利。第一类权利的概要见于《宣言》的第三条：“人人有权享有生命、自由和人身安全。”人类的公民权利和政治权利就是以这一条文为依据的。第四条到第二十一条把这些权利一一列举出来。第二类权利以第二十二条为本，该条文提到每个人有权享受“他的个人尊严和人格的自由发展所必需的”各种权利的实现。第二十三条到第二十七条都是建立在第二十二条的基础上，这些条文综述人类在经济、社会和文化方面所享有的权利。《世界人权宣言》是首份国际文件，承认人类的基本权利应该包括上述的第二类权利，也是第一份全面采用“人权”这个用语的国际文件。

巴西社会学家露斯·罗沙坦白说明《世界人权宣言》的含意：“你是什么人种不要紧，是男是女没关系。不管你讲什么语言、信奉什么宗教、持什么政见、来自什么国家、有怎样的背景，通通不要紧。阔人穷人没关系。不管你来自世上什么角落，你的国家是王国还是共和国，全都不要紧。人人都有资格享受《宣言》所载的一切权利和自由。”

自从获得通过以来，《世界人权宣言》至今译成了二百多种语言，许多国家都把《宣言》纳入宪法条文内。今天，有些领袖却认为有必要修改《宣言》的内容。不过，联合国秘书长科菲·安南却不赞成。一个官员引述他的话说：“正如圣经或《古兰经》的内容不必修改，《宣言》的条文也没有必要调整。需要调整的，不是《世界人权宣言》的原文，而是人类的行为。”

联合国秘书长科菲·安南

［鸣谢］

UN/DPI photo by Evan Schneider (Feb 97)

［第3页的图片］

罗斯福夫人双手拿着《世界人权宣言》

［鸣谢］

Mrs. Roosevelt and symbol on pages 3, 5, and 7: UN photo