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多个世纪以来，人类一直实验各种政府形式。但我们把这些政府放在天平里，衡量功过利弊之后，往往发觉什么事实呢？我们有任何理由怀持乐观看法，认为较好的政府快要出现吗？为了寻得可靠的答案，且让我们把注意力集中在政府之上。

［第5页的图片鸣谢］

Cover (Napoleon): Painting after David, Musée national du château de Versailles et de Trianon, France.