Старания покончить с преступностью

«МОЛОДЕЖЬ утверждает: скука — главная причина преступности несовершеннолетних»,— гласит заголовок в ведущей британской газете. «Домашние конфликты вызвали рост преступности»,— говорилось в другой. А третья утверждала: «Пристрастия „порождают тысячи преступлений“». По подсчетам журнала «Филиппин панорама» («Philippine Panorama»), 75 процентов всех насильственных преступлений в Маниле были совершены наркоманами.

Возможно, другие факторы тоже становятся причиной преступного поведения. «Нищета рядом с огромным богатством» — один фактор, на который сослался главный инспектор нигерийской полиции. Также приводились: давление сверстников и плохие перспективы в отношении работы, отсутствие законов как сильных сдерживающих средств, всеобщая утрата семейных ценностей, неуважение власти и закона, а также ужасное насилие в кино- и видеофильмах.

Другой фактор — многие люди теперь считают, что стоит совершать преступления. Один социолог из Болонского университета в Италии заметил, что на протяжении многих лет «число зарегистрированных краж и число людей, осужденных за них, имеют противоположные тенденции». Он отметил, что «число обвинительных приговоров по сравнению с общим числом зарегистрированных краж резко уменьшилось с 50 процентов до 0,7.

Печальны, но правдивы слова, записанные в «Новой британской энциклопедии»: «Кажется, что рост преступности стал характерной чертой всех современных обществ с развитой промышленностью, и никакие усовершенствования ни в законе, ни в пенологии не оказали значительного воздействия на эту проблему. [...] Нет основания полагать, что в урбанизированном обществе, в котором больше всего ценятся экономический рост и личный успех, количество преступлений перестанет увеличиваться».

Слишком ли негативно такое мнение?

Действительно ли положение так уж плохо? Не сообщается ли из некоторых местностей о снижении преступности? Верно, сообщается, но статистика может ввести в заблуждение. Например, сообщалось, что на Филиппинах преступность снизилась на 20 процентов, после того как вышел запрет на оружие. Но в «Эйшауик» объяснялось, что, по словам одного чиновника, воры автомашин и грабители банков перестали красть автомобили и грабить банки и «переключились на похищение людей». Меньшее число ограблений банков и краж автомашин вызвало снижение общих показателей преступности, но это снижение много теряет в своей значимости по сравнению с четырехкратным увеличением похищений людей!

В журнале «HVG» о Венгрии писалось: «По сравнению с первой половиной 1993 года показатели преступности упали на 6,2 процента. Полиция же забыла упомянуть о том, что спад... произошел главным образом благодаря административным изменениям». Уровень денежной суммы, на которую ранее были зарегистрированы случаи кражи, мошенничества или вандализма, поднялся на 250 процентов. Поэтому об имущественных преступлениях на сумму ниже этого уровня больше не сообщалось. Так как имущественные преступления составляют три четверти от всех преступлений в стране, то едва ли произошел настоящий спад.

Надо признать, что трудно дать точные данные по преступности. Одна причина: о многих преступлениях — возможно, до 90 процентов в определенных категориях — вообще не сообщается. Но спорить о том, уменьшилась ли на самом деле преступность или увеличилась, бесполезно. Люди жаждут не того, чтобы преступность уменьшилась, а чтобы она исчезла.

Правительства прилагают усилия

Исследование, проведенное ООН в 1990 году, показало, что самые развитые страны затрачивают в среднем 2—3 процента своего годового бюджета на борьбу с преступностью, в то время как развивающие страны затрачивают даже еще больше, в среднем 9—14 процентов. В некоторых местностях увеличить размер полицейских сил и обеспечить их лучшим оборудованием — дело первостепенной важности. Но результаты неоднозначны. Некоторые венгерские граждане жалуются: «Никогда не хватает полицейских, чтобы поймать преступников, но их всегда достаточно, чтобы схватить нарушителей дорожного движения».

Многие правительства недавно решили, что необходимо принять более жесткие законы против преступности. Например, так как «в Латинской Америке увеличивается число похищений», говорится в журнале «Тайм», в ответ правительства приняли законы, которые оказались «и решительными, и бесполезными. [...] Принять законы — это одно,— признается в нем,— а применить их — другое».

Подсчитано, что в Великобритании в 1992 году существовало более чем 100 000 объединений соседей по охране, которые наблюдали по крайней мере за четырьмя миллионами домов. Подобные программы были введены в Австралии в середине 80-х годов. Их цель, по утверждению Австралийского института криминологии,— снизить преступность, «улучшая осведомленность граждан об общественной безопасности, поощряя жителей сообщать о преступлениях и подозрительных случаях по соседству и защищая от преступлений с помощью маркировки собственности и установки эффективных охранных устройств».

В некоторых местах используется кабельное телевидение, чтобы связать полицейские участки с коммерческими помещениями. Видеокамеры используются полицией, банками и магазинами как средство удерживания от совершения преступлений или как орудие опознания правонарушителей.

В Нигерии у полиции есть контрольные посты на автомагистралях, чтобы ловить грабителей и угонщиков автомашин. Правительство организовало специальную комиссию по изучению противозаконных действий в торговле для борьбы с мошенничеством. Комитеты по связям между полицией и общественностью, состоящие из общественных лидеров, сообщают полиции о преступной деятельности и подозрительных личностях.

Люди, посетившие Филиппины, отмечают, что в основном дома не остаются без присмотра и что у многих жителей сторожевые собаки. Бизнесмены нанимают личных охранников, чтобы защитить свой бизнес. Хорошо продаются противоугонные устройства для автомашин. Люди, которые могут себе позволить, удаляются в хорошо охраняемые либо участки, либо дома-совладения.

Лондонская газета «Индепендент» («The Independet») утверждала: «Так как уверенность в силе закона падает, все больше граждан сами организуют защиту своих районов». И все больше людей вооружаются. В Соединенных Штатах, например, подсчитано, что по крайней мере в каждой второй семье есть оружие.

Правительства постоянно совершенствуют новые методы борьбы с преступностью. Но В. Всеволодов из Академии внутренних дел Украины замечает, что, по сообщениям источников ООН, очень многие одаренные люди находят «уникальные способы преступной деятельности», за которой не может поспеть «подготовка кадров для правоохранительных органов». Умелые преступники переводят огромные суммы денег обратно в бизнес и социальные услуги, вливаются в общество и ‘обеспечивают себе в нем высокий статус’.

Потеря доверия

Увеличивающееся количество людей в некоторых странах даже начинают считать, что само правительство — часть проблемы. В «Эйшауик» приводятся слова главы противопреступной группы: «Около 90 процентов подозреваемых, которых мы арестовываем, или полицейские, или военные». Правда или нет, но подобные сообщения побудили одного законодателя сказать: «Если те, кто присягнул поддерживать закон, сами нарушают его, то наше общество в опасности».

Скандалы о взяточничестве высших должностных лиц дестабилизируют правительства в разных частях мира и дальше подрывают доверие граждан. Помимо того, что люди потеряли веру в способность правительств обуздать преступность, они сейчас ставят под вопрос решимость правительств. Один преподаватель спросил: «Как могли бы теперь такие власти бороться с преступностью, когда они сами по уши в грязи?»

Правительства приходят и уходят, а преступность остается. Однако скоро наступит такое время, когда преступности больше не будет!

[Иллюстрации, страница 7]

Средства, удерживающие от совершения преступлений: камера кабельного телевидения и монитор, шторные подъемные ворота из стали и охранник с дрессированной собакой.

[Иллюстрация, страница 8]

Из-за преступности люди становятся узниками за своими собственными дверьми.